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平邑县人民政府办公室关于印发平邑县农村单村联村重点水源地保护范围划定方案的通知
?索?引?号: pingyirmzfbgsbm/2019-0000024 ?公开目录: 政府办文件 ?发布日期: 2019-03-25
?主?题?词: ?发布机构: 平邑县政府办公室 ?文  号: 平政办字〔2019〕6 号
?公开程序?

各镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区管委会,县政府各部门,科级以上事业单位,市以上直属单位:

《平邑县农村单村联村重点水源地保护范围划定方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


平邑县人民政府办公室

2019年3月22日


平邑县农村单村联村重点水源地保护范围

划定方案


为保护和改善我县农村饮用水水源地水质,防止水源污染,保障饮水安全,按照国家有关法律法规和技术要求,结合我县实际,特制定本方案,请按通知要求认真贯彻执行。

一、指导思想

全面深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新时期治水新思路,认真落实各级人民政府决策部署,深入推进生态文明建设,坚持以保障农村饮用水水源水质安全为目标,以农村饮用水水源地的保护、涵养、建设为核心,保障饮用水水质优良、水生态系统的良性循环,推进社会主义新农村建设。

二、划分依据

(一)法律法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》(2014.4.24修订,2015.1.1施行);

(2)《中华人民共和国水法》(2016年修订);

(3)《中华人民共和国水污染防治法》(2017.6.27修订,2018.1.1施行);

(4)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000.03);

(5)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010.12修订);

(6)《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号);

(7)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号);

(8)环境保护部办公厅、水利部办公厅《关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》(环办〔2015〕53号);

(9)《山东省农村公共供水管理办法》(山东省人民政府令第212号);

(10)山东省环保厅、山东省水利厅《关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》(鲁环发〔2015〕149号);

(11)山东省环境保护厅办公室《关于进一步加强集中式饮用水水源地规范化建设和管理的通知》(鲁环办函〔2016〕92号);

(12)山东省环境保护厅《关于开展全省农村饮用水水源地基础环境状况调查的通知》(鲁环明传〔2017〕233号);

(13)山东省环保厅《关于加快推进全省贫困村饮用水水源保护区或保护范围划定工作的通知》(鲁环函〔2018〕292号);

(14)临沂市环保局《关于进一步加强集中式饮用水水源地规范化建设和管理的函》(临环函〔2016〕189号);

(15)《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》(环办函〔2012〕1266号);

(16)《卫生部关于印发生活饮用水卫生规范的通知》(卫法监发〔2001〕161号)。

(二)技术标准

(1)《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002);

(2)《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017);

(3)《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006);

(4)《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338-2018);

(5)《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T 433-2008);

(6)《道路交通标志和标线》(GB 5768-2009);

(7)《地下水环境监测技术规范》(HJ/T164-2004);

(8)《农村饮用水水源地环境保护技术指南》(HJ2032-2013);

(9)《分散式饮用水水源地环境保护指南(试行)》(2010年9月);

(10) 《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》(卫发监〔2001〕第161号);

(11)《关于印发湖泊(水库)富营养化评价方法及分级技术规定的通知》(总站生字〔2001〕090号);

(12)《村镇供水工程技术规范》(SL 310-2004);

(13)《农村饮用水水源地环境保护项目建设与投资指南》;

(14)《饮用水源地规范化建设项目与投资技术指南》。

三、划分原则

1、保护优先原则

饮用水资源是社会发展和人民生活最为宝贵的资源。平邑县饮用水源地总体水质优良、开采条件好,出水量、开采年限保障程度较高,同时因缺乏有效的隔水层,易受污染,当水源地保护与经济发展相冲突时,必须优先保护水源地。

2、预防为主,防治结合原则

地下水源保护范围应根据平邑县地下水源的水文地质条件确定,并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。划定的水源保护范围,应防止水源附近人类活动对水源的直接污染;应足以使所选定的主要污染物在向取水点(或开采井、井群)输移(或运移)过程中,衰减到所期望的浓度水平;在正常情况下保证取水水质达到规定要求,一旦出现污染水源的突发情况,有采取紧急补救措施的时间和缓冲地带。

3、水质达标原则

水源水质应符合国家有关生活饮用水水源水质的规定。采用地表水为生活饮用水水源时,水质需满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的标准要求;采用地下水为生活饮用水水源时,水质需满足《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)中Ⅲ类水质的标准要求。若无水质净化处理的情况下,则需满足《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求。

4、突出重点,便于管理,实用可行的原则

为避免过大的保护范围影响当地的经济社会发展,在确保水源水质不受污染的前提下,划定的水源保护范围应以保护水源为主,统筹当地环境现状,水源保护范围应尽可能不影响当地经济社会发展,范围尽可能小。

5、因地制宜原则

地下水水源地保护范围应根据本区水源地所处的地理位置、水文地质条件、地形条件、供水的数量、开采方式和周边污染源的分布划定。

6、公众参与原则

加强水源环境防护方面知识宣传和技术指导,增强农民的饮用水水源环境保护意识,建立公众参与的水源地环境保护机制。水源水质应符合国家有关生活饮用水水源水质的规定

四、划分方法

本次划分的平邑县农村单村联村重点水源地共219处,其中地下水型水源地217处,湖库型水源地2处。

地下水型水源地中有部分水源地虽然为农村水源地,但是供水人口较多,因此本方案提出依据《农村饮用水水源地环境保护技术指南》(HJ2032-2013),参考《饮用水水源地保护区划分技术规范》(HJ 338-2018)中地下水型水源地划分方法,结合各水源地实际建设情况,划定保护范围或水源防护区,引导农村饮用水水源保护,做好防护工作。

官庄水库和昌里水库属于湖库型水源地,其中昌里水库为中型水库,兴利库容为3277万m3,因其供水范围较大,并且水库兴利库容较大,虽然属于农村水源地,应该按集中式饮用水水源地进行保护区划分,本方案依据《饮用水水源地保护区划分技术规范》(HJ 338-2018)进行保护区划分。

(一)农村单村、联村饮用水水源地划分方法

1、基础方法

依据《分散式饮用水水源地环境保护指南(试行)》进行划分,划分方法如下:

①地表水水源保护范围:河流型水源地取水口上游不小于1000米,下游不小于100米,两岸纵深不小于50米,但不超过集雨范围;

②湖库型水源地取水口半径200米范围的区域,但不超过集雨范围;

③水窖水源保护范围:集水场地区域;

④地下水水源保护范围:取水口周边30米—50米范围。

依据《农村饮用水水源地环境保护技术指南》进行划分,划分方法如下:

①河流、湖库水源保护范围:取水口陆域侧岸边上游50米、下游30米、陆域纵深不小于30米的区域。

②小型塘坝水源保护范围:不大于库塘水面、正常水位线以上水平距离50米范围。

③地下水水源保护范围:应大于井的影响半径,且不小于30米。傍河取水水源及相应河流的保护范围参照此要求执行。

2、依据平邑县实际情况的调整

①本次划定的农村饮用水水源地共有217处地下水型水源地,根据保护范围最小原则,在本次划定报告中,均划定30米保护范围。

②划定的保护范围内如果有水井电房、村委会大院、主要交通道路的一部分,一般将保护范围边界扩至上述点(线)源的边界。

③平邑县大部分农村饮用水水源地修建有泵房或者院墙,部分水源井位于泵房或者院墙内,为了方便管理和保护,此类水源地以泵房或者水源井院墙为保护范围边界。

④白彦镇官庄村水库饮用水水源地属于湖库型水源地,水库较小,根据水库周边环境,以水库正常水位线以上水平距离50米范围作为水源地保护范围,在周围设立隔离防护设施和标志。

(二)湖库型集中式饮用水水源地划分方法

1、中小型水库划分方法:

(1)一级保护区

水域范围:

小型水库应将多年平均水位对应的高程线以下的全部水域划为一级保护区;

中型水库保护区范围为取水口半径不小于300m范围内的区域。

陆域范围:

中小型水库陆域范围为一级保护区水域外不小于200m范围内的陆域,或一定高程线以下的陆域,但不超过流域分水岭范围。

(2)二级保护区

水域范围:

中小型水库一级保护区边界外的水域面积设定为二级保护区。

陆域范围:

二级保护区陆域范围,应依据流域内主要环境问题,结合地形条件分析或缓冲区法确定。对于有防洪堤坝的,可以防洪堤坝为边界;并要采取措施,防止污染物进入保护区而你。

①依据环境问题分析法

当面污染源为主要污染源时,二级保护区陆域沿岸纵深范围,主要依据自然地理、环境特征和环境管理的需要,通过分析地形、植被、土地利用、森林开发、地面径流的集水汇流特性、集水域范围等确定。

②依据地形条件分析法

小型水库可将上游整个流域(一级保护区陆域外区域)设定为二级保护区。

山区型中型水库二级保护区的范围为水库周边山脊线以内(一级保护区以外)及入库河流上溯不小于3000m的汇水区域。二级保护区陆域边界不超过相应的流域分水岭。

2、昌里水库饮用水水源地划分情况

(1)一级保护区

(1)一级保护区

一级保护区水域范围:

昌里水库取水口周边半径300m范围内水域面积。

一级保护区陆域范围:

昌里水库取水口侧正常水位线以上200米范围的陆域汇水区域。具体为一级保护区水域范围所在大坝——泄洪闸形成的范围。

一级保护区水域保护面积为0.17km2,一级保护区陆域保护面积为0.03km2

(2)二级保护区

二级保护区水域范围:

一级保护区边界外的全部水域面积。

二级保护区陆域范围:

东边界:金山庄村——大古顶山脊——二古顶山脊——西沟村山脊——北蚕场村西侧山脊;

南边界:北蚕场村西侧山脊——东点-松林线——宁安庄村南——崇崮山山脊;

西边界:崇崮山山脊——杜家山山脊——双山子山脊——涝泉-后河线——桃花山山脊;

北边界:桃花山山脊——车庄村——马家崮山脊——铜枣线——水库大坝。

二级保护区水域保护面积为7.08km2,二级保护区陆域保护面积为69.68km2

五、饮用水水源保护区的保护和监督管理

(一)水源地建设

水源地需要定期进行供水设施维护检修,建立日常保养,定期维护和大修理三级维护检修制度。

(二)遵守保护范围管理要求

饮用水地下水水源保护范围内必须遵守如下规定:

1、不得修建渗水的厕所、化粪池和渗水坑(池塘),现有上述公共设施应进行防渗处理,取水口应尽量远离这些设施。

2、水源保护范围内禁止设立粪便、生活垃圾的收集、转运站;禁止堆放医疗垃圾;禁止设立有毒、有害化学物品仓库、堆栈。

3、水源保护范围内厕所达到国家卫生厕所标准,与饮用水源保持必要的安全卫生距离。

4、禁止从事牧业活动或集中式养殖业,禁止建设畜禽养殖设施。

5、禁止在水源保护范围内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,已建成排放污染物的建设项目,应依法予以拆除或关闭。

6、水源保护范围内禁止从事洗涤、旅游、水产养殖或者其他可能污染饮用水水体的活动。

(三)开展环境信息调查和环境综合整治

各级政府要建立水质安全保障长效机制,定期组织开展水源保护区综合整治,对可能影响农村饮用水水源环境安全的重点行业企业和污染源,要加强执法监管和风险防范,坚决杜绝突发环境事件影响水源安全。结合新农村建设和农村环境综合整治工作,开展水源规范化建设,加强水源周边生活污水、垃圾及畜禽养殖废弃物的处理处置,综合防治农药化肥等面源污染。

(四)加强环境应急管理

建立污染防治联动体系,相邻地区或上下游地区应建立监测预警、信息沟通及联席会议机制,一旦发生突发水环境污染事件或存在重大水环境隐患,应立即通知相邻区域或上下游政府及环保部门,及时对水源地污染采取措施,启动应急预案,保障环境安全。

  
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